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安徽省实施《优化营商环境条例》办法政策解读

发布日期:2020-01-10 16:18  来源:铜陵市住房公积金管理中心

安徽省市场监管局局长 韩永生

 

 一 关于《办法》第三章、第五章的主要特点

  根据省政府的统一安排,省市场监管局参与了第三章“市场环境”、第五章“监管执法”的编写工作。这两章内容主要特点: 一是政策性强。涉及多部法律法规和部门规章,主要依据国务院《优化营商环境条例》,参考我省制定的相关法规规章和规范性文件,以及其他省市印发的地方性法规,并认真吸取了各方面的反馈意见。

   二是关注度高。包含了企业开办和注销、减税降费、降低企业融资成本、供水供电供气供热、政务诚信、信用体系建设,以及监管执法等市场主体关注度高的热点难点问题。

  三是涉及面广。第三章主要涉及市场监管、发展改革、经信、公安、财政、人社、住建、金融、税务等多个部门,第五章主要涉及市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等具有监管执法职能的部门,省市场监管局与相关部门进行了反复沟通和研究,完成了编写任务。在编写工作中,省市场监管局坚持问题和目标导向,与沪苏浙等高对标,归纳固化我省优化营商环境的成熟经验和有益探索,力争使《办法》具有我省特色。

  二 关于《办法》涉及市场监管部门的主要内容解读

  《办法》涉及省市场监管局多项职能。就企业开办和注销、监管执法和知识产权等3个内容作解读。

  (一)关于提升企业开办、企业注销便利度。落实《办法》的着力点是:巩固和扩大改革成果,加快构建全省企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”的“六个一”工作体系,全力打造企业开办“一件事、一网办、一次办”。全面提升企业注销“一网”服务水平,深化简易注销登记改革试点经验,不断提高企业开办和企业注销便利度、群众办事获得感。

  (二)关于新型监管机制建设。落实《办法》的着力点是:进一步建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。加快建立完善各领域随机抽查工作指引和细则。以市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个重点领域为突破口,梳理归并多个部门对同一主体的检查事项,编制形成部门随机联查事项清单,并在年度抽查工作计划中科学实施。充分发挥信用风险导向作用,实现对守法者“无事不扰”,对违法者“利剑高悬”。

  (三)关于知识产权创造保护和运用。落实《办法》的着力点是:认真贯彻落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》,实行更加严格的知识产权保护;落实好《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》和提升行动方案中明确的目标任务。力争到今年年底,全省新增有效注册商标量超过12万件,全省拥有有效(发明)专利授权量超过8万件,每万户市场主体注册商标拥有量及每万人口发明专利拥有量分别达到1400件、12.6件,打造知识产权强省。

  打造全省政务服务“皖事通办”平台

  不断提升政务服务智慧化水平

  安徽省数据资源管理局局长  王崧

    我省政务服务经过近二十年的发展,特别是近年来随着“放管服”改革持续深化,通过试点探索、大胆创新,政务服务水平明显提升,已经形成了一系列实践证明行之有效的改革举措与经验做法。为进一步巩固和深化改革成果,《实施办法》围绕打造规范、阳光、高效的政务服务,着力提升政务服务规范化、便利化、智慧化水平,提供更加惠企便民的高效服务。

  一是突出政务服务智慧化。省委省政府高度重视数据资源和政务服务工作,近日明确提出要打造新型全省政务服务“皖事通办”平台。以加强服务型政府建设为目标,以深化“互联网+政务服务”为抓手,聚焦市场主体和群众关切,以互联网思维倒逼审批服务流程再造,以大数据倒逼政务信息资源整合,大力推进江淮大数据中心建设,加快推进政务服务事项“一网通办、全程网办”,实施安徽“智慧政务”品牌战略,创新推出“慧办事、慧审批、慧监管”的安徽智慧政务新模式。

   二是突出政务服务便利化。对标等高国内先发地区,坚持问题导向,瞄准服务短板,我们重点在“一网、一端、一门、一窗、一次”等五个一上发力,创新政务服务方式,优化权力运行流程,推进审批服务便利化,使政务服务“一网、一门、一次”改革要求成为有法律约束力的制度规则。目前,我省已首批试点并全面对接全国一体化政务服务平台,政务服务事项全部纳入网上办理,全程网办取得新突破,超过80%的个人事项实现全程网办;“皖事通”统一移动端实现全新升级,1500多项便民服务事项做到“掌上办、指尖办”;全省五级政务服务体系实现了全覆盖,除特殊情形外,各类政务服务事项“只进一扇门”;各级政务服务中心全面推行综合窗口集成服务改革,做到各部门一体化协同联动服务;在不动产登记、企业开办、工程建设项目等重点领域,定制“一件事一次办”标准,整合关联事项,推动跨部门热点事项“最多跑一次”。建立政务服务“好差评”制度,实施差评办件反馈、整改、监督、复核全流程闭环工作机制,持续推动政务服务“微创新”和快速迭代升级,进一步提升了企业群众服务体验。

  三是突出政务服务规范化。近年来,我省政务服务标准化高质量建设,取得显著成效。我省是全国首家高分通过国家标准委验收的政务服务标准化试点省,为巩固提升标准化水平,在《实施办法》中进一步提出重点打造一批国家级、省级政务服务标准化试点示范中心,在各级政务服务中心持续推行亲切服务和标准化服务。明确政府及其有关部门应当落实减环节、减材料、减时限要求,编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南,同一政务服务事项的编码、名称、类型、依据,做到“五级四同”,实施清单做到“五级二十同”,推进同一事项无差别受理、同标准办理。民之所望,政之所向。下一步,我们重点围绕国家条例和我省《实施办法》贯彻落实的有关部署要求,践行以人民为中心的发展思想,扎实做好皖事通办、优化政务服务,为创优“四最”营商环境做出应有的贡献。我省数据资源才刚刚起步,政务服务也永远在路上,离不开媒体朋友的积极关注和大力支持。在此,对大家一直以来的关注关心和付出的辛劳,表示衷心感谢!同时,希望媒体朋友一如既往地关心和支持数据资源和政务服务工作。谢谢大家。
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